No llega la calma al SES. Como ya avancé en una
entrada anterior, (http://derechosanitarioyfuncionpublica.blogspot.com.es/2016/01/a-vueltas-con-los-criterios-de-cese-de.html), el personal
enfermero interino cesado tras las incorporaciones
de enfermeras de nuevo ingreso una vez resuelto el proceso selectivo convocado
en 2011 plantea, legítimamente, si tales decisiones extintivas son
conformes a Derecho.
Haciendo abstracción tanto de la caducidad de las
OPE´s de 2007 y 2008 que fueron incluidas en aquella convocatoria de 2011 como el
hecho de que (con total seguridad) no se ofertaran en la misma todas las
vacantes existentes en aquel momento, me voy a centrar ahora en los criterios de cese que el SES habría
seguido para determinar qué interinidades iban a resultar afectadas.
Según parece, el SES habría recurrido al Pacto
suscrito con los Sindicatos el 3 de mayo de 2007, aún en vigor, (enlace a Pacto de 2007), cuya Cláusula
Decimotercera establece que han de cesar, en primer lugar, los interinos no
inscritos en la Bolsa de contratación temporal vigente en ese momento y, a
continuación, por el orden en el que aparezcan en la Bolsa de Trabajo, de tal
forma que los que figuren en el último lugar serán los primeros en ser cesados
y así sucesivamente hasta la cobertura de todas las plazas que fueran
necesarias.
Frente a la decisión del SES de aplicar el Pacto
de 2007 se podría aducir, eso sí, sin éxito, el Pacto suscrito en 2013 (enlace a Pacto de 2013), cuyos
criterios de cese, contenidos en su Cláusula Decimosexta, no coinciden con los
del Pacto de 2007 salvo en lo que se refiere al cese, en primer lugar, de los
interinos no inscritos en Bolsa. Y es que el Pacto de 2013 prevé que, tras el
cese de los no inscritos, se siga un orden inverso a la antigüedad acreditada
desde la fecha del nombramiento vigente y,de persistir el empate, mediante el
sorteo anual citado en el párrafo anterior.
¿Y por qué digo que, frente a la decisión del SES,
no se podría aducir con éxito el Pacto de 2013? Pues porque el Tribunal
Superior de Justicia de Extremadura lo ha descartado al menos en tres ocasiones
(v.g. enlace a Sentencia).
Ahora bien, conviene detenerse en el argumento del que se ha servido el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura para descartar la aplicabilidad del Pacto de 2013. Así, afirma la Sala en sus sentencias que:
“… Al igual que señala la sentencia
del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo, consideramos que el Pacto de 2013 es aplicable a las relaciones
temporales que se CONSTITUYAN A PARTIR DE SU VIGENCIA, pero no a las
anteriores. En este caso, estamos analizando un cese derivado de una
contratación temporal constituida con anterioridad a la vigencia del Pacto de
2013, de modo que las normas aplicables son las que derivan del Pacto de 2007 y
no las que contiene el Pacto de 2013 que se
aplicarán a las relaciones temporales QUE SE CONCIERTEN con el SES a
partir de la efectividad de dicho Pacto. Así se desprende del contenido de
las cláusulas transitorias primera, segunda y tercera del Pacto de 2013, que
parten en todo momento para la implantación inicial del Pacto de 2013 de la
realización de nuevas convocatorias y constitución de bolsas de trabajo que
anularán las anteriores que se vinieran aplicando y de la utilización con
carácter transitorio del sistema de selección de personal temporal vigente
hasta que se constituyan las nuevas Bolsas de trabajo mediante los
procedimientos establecidos en el Pacto de 2013; situación que no sólo se
refiere a los procedimientos de selección de personal temporal sino que debe
encuadrar también los supuestos de cese de este personal. De esta manera, tanto
el nombramiento como el cese del personal interino se regulan por las mismas
normas y disposiciones hasta que se ponga en marcha de manera definitiva el
nuevo sistema diseñado por el Pacto de 2013. Los procedimientos de selección y
cese no pueden ser sustituidos por otros hasta que se pongan en marcha los
nuevos procedimientos que se inicien bajo la vigencia del Pacto de 2013.”
El Tribunal de Justicia afirma, sin ambages, que
el Pacto de 2013 –criterios de cese incluidos- se aplicará a las relaciones
temporales que se constituyan (concierten) cuando ese Pacto sea efectivo, esto
es, cuando se creen las Bolsas de Trabajo que aún están en proceso de
conformación.
Entonces, siguiendo esa tesis, si los Pactos se
aplican a los nombramientos que se deriven de las Bolsas de Trabajo a cuya constitución
dan lugar,
¿se
puede aplicar el Pacto de 2007 a interinidades firmadas antes de que fuera efectivo,
es decir, antes de que se constituyeran las Bolsas de Trabajo derivadas de
convocatorias que lo desarrollaban?
Por ejemplo: ¿a una interinidad firmada en el año
2009 se le podría aplicar el Pacto de 2007? Según el criterio seguido por el
Tribunal de Justicia (que no hace otra cosa que admitir lo defendido por el
SES), no.
¿Qué Pacto se tendría que aplicar entonces? Pues
el Pacto anterior, que no es otro que el firmado en el año 1995, cuyos
criterios de cese difieren de los establecidos en el Pacto de 2007 ya que prevé
que se cese “al contratado de menor
antigüedad en plaza vacante, sin que se vean afectadas, por estos criterios de
cese, las interinidades que se produzcan con posterioridad a la convocatoria de
que se trate…”.
Nueva controversia servida…
Buenas noches,
ResponderEliminarestoy interesada en saber si el Ses va a hacer alguna modificación o si se está haciendo algo a nivel colectivo sobre los criterios de cese de las interinidades firmadas antes de que fuera efectivo el pacto de 2007 o incluso firmadas antes del año 2007. Le agradecería cualquier información al respecto.
Para un administrativo que entró en febrero de 2007 entonces se le deberían aplicar los criterios de 1995?
ResponderEliminarY para un auxiliar administrativo q entro en junio de 2015 por una jubilación en esa fecha, por q pacto se rige a la hora de cesar?
ResponderEliminarHola muy buenas. Lo primero, felicidades por el Blog, esta fenomenal. Una pregunta, la fecha de esta ultima entrada es de 2016, ¿a fecha de hoy, Marzo de 2019 ha habido algún cambio en la normativa? O sigue estando en vigor el Pacto de 2007 ?
ResponderEliminarMuchas gracias